———解读政府部门的新年计划(之一)
编者按:2006年是“十一五”规划的开局之年。在新的一年里,我市的经济发展将有哪些新的契机?广大市民将会得到哪些实惠?为明日许昌描画的蓝图上会有哪几笔变成美好的现实?元旦前后,记者相继与我市的部分政府职能部门进行了“连线”接触,就他们的新年计划进行了一番详细打探。
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本报讯 2006年,市建委以建设生态宜居城市和节约型城市为目标,在进一步完善、深化城市总体规划的基础上,高起点、高标准编制城镇体系规划、分区规划和各类专项规划,使之更具科学性和操作性。
■创建带状城市
市区发展规划采取东移北上、向北为主的发展战略,推动市区向北延伸,建设许昌至长葛的带状城市,加快市区与鄢陵县、襄城县、禹州市之间的通道建设,使市区与各县(市)紧密连接起来,逐步使我市发展成为带状组团式的城市形态,推动和带动城乡一体化、城市现代化发展。
■改善村镇环境
村镇规划方面,要从解决行路难、看病难、上学难、养老难、改厨、改圈、改厕、改水等问题入手,完善基础设施,改善生态环境和居住环境。
■市政公用行业市场化
继续深化市政公用行业改革。2006年年底,市政公用行业将全部实现市场化运作。对于城市供水、供气、公交、供热、污水处理等可竞争领域,推行特许经营制度,通过招商引资,吸引境外资金参与经营。全面放开市政管养、园林绿化等基础设施的日常养护作业市场。
■完成重点项目建设
改善市区人居环境,贯通天宝路、许继大道、八一路、前进路等主要道路,完成帝豪游园、运粮河公园、滨河公园建设,开工建设建安公园、曹丞相府。高标准补植市区30条道路树木,搞好护城河清淤工作,建设生态景观大道。
市国税局
税收稳中求升 完善服务功能
本报讯 今年,市国税局将继续围绕发挥税收职能作用这个中心,实行执法和优化服务并举,实现税收征管和服务工作的新突破。
■试点带动 提高效率
市国税局在坚持依法治税、应收尽收的同时,提高宏观经济税源管理能力,明确重点监管的税源地区、税源行业和税源企业,实施科学化管理,并以“金税三期”试点为契机,预防税收流失。
■偷逃税款将遭严打
今年,国税部门将重点对煤炭、烟草、电力等重点税源行业和民政福利企业、资源综合利用企业、废旧物资经营企业、农产品购销企业等税收管理薄弱的环节开展专项整治。同时,国税部门将严厉打击伪造、倒卖、虚开增值税专用发票,利用做假账、多套账以及账外经营手段偷逃税款,伪造、虚开“四小票”等骗抵税款以及利用税收优惠政策骗取减免税等涉税违法行为,堵塞税收流失,整顿税收秩序。
■贴心服务 力求满意
今年,税务部门将出台《纳税服务工作规范》,切实推进国税机关由监控打击型向管理服务型的职能转变;以办税服务厅为载体,进一步丰富和完善12366纳税服务网站和热线电话的服务功能;建立税务机关与纳税人的联系沟通机制和评议评价机制,提高纳税人对国税工作的满意度,树立国税新形象。
市卫生局
农民看病难变易
医院制度要改革
本报讯 2006年,我市卫生部门将在总结长葛市新型农村合作医疗试点经验的基础上,再度扩大合作医疗试点,对参加合作医疗的农民,补助标准由每年20元提高到40元,让更多的农村群众看得起病,通过医疗制度改革,进一步激发医院内部活力。
■扩大农村合作医疗试点
记者从市卫生部门获悉,解决农村群众看病难问题将成为2006年卫生工作的一大重点。长葛市自推行新型农村合作医疗制度以来,取得了显着成效。在总结长葛市相关经验的基础上,我市将抓好扩大合作医疗试点的工作,使许昌县、襄城县的农民尽快享受到合作医疗带来的实惠,并落实有关政策,使参加合作医疗的农民之补助标准由每年20元提高到40元。同时,加大乡镇卫生院的设备、技术、资金扶持力度,改善农村就医条件,力争把未改造的乡镇卫生院全部改造一遍。
■深化产权制度改革
深化医疗服务体制改革,完成产权制度改革任务,激发内部活力,提高医务人员整体业务水平,把全市医疗卫生事业做大做强。
■防控突发公共卫生事件
提高突发公共卫生事件应急处置能力,加大艾滋病、人禽流感、结核病等重大传染病防控力度,严管食品卫生、公共场所卫生、职业卫生、采供血和医疗市场,维护群众健康安全。
市物价部门
建立价格网络服务走入社区
本报讯 今年,市物价部门除了加大力度进行物价监测、调控外,还将建立价格监督网络,让价格服务走入社区。
■稳定市场价格
今年,市物价部门将继续对粮食、农资、副食品、煤炭等273种重要商品进行价格监管、监测、预测和预警,及时发布重要商品价格信息,引导社会生产和消费,疏导价格矛盾。同时,规范我市价格调节基金制度,增强市物价部门的价格调控能力。
■继续治乱减负
今年,市物价部门将继续清理行政审批收费和涉农、涉企收费,取消不合法收费项目,降低不合理收费标准;检查农产品收购价格和农民建房、婚姻登记、计划生育等收费;取消具有歧视性、限制性和地方保护性的价格和收费政策;制止各类协会和中介机构依附行政机关强制收费或只收费不服务行为。
■关注热点难点
今年,市物价部门将重点关注药品和医疗服务价格、教育收费、房地产价格和物业管理收费这些热点问题,完善药品政府定价办法等,继续分批降低政府管理的药品价格,继续推行“一费制”,规范教育收费、经济适用住房价格和房地产中介、物业服务收费行为,稳定住房价格。
另外,市物价部门打算从2006年起,在全市范围内有计划、分步骤地推进以价格服务进农户、进社区、进企业、进学校、进医院、进景区等为主要内容的“价格服务进万家”活动,以建立社会价格监督网络,提高群众抵制价格违法行为和自我保护能力。
市劳动和
社会保障局
扩大就业再就业 完善社保体系网
本报讯 2006年,我市将以扩大就业、促进再就业和完善社会保障体系为重点,努力实现劳动保障事业的全面协调。
■增加再就业优惠手段
我市通过延长再就业优惠政策的扶持时间,为下岗职工提供参加职业培训的机会,使体制转轨遗留的下岗失业人员和重组改制、关闭企业、破产企业职工实现较为充分的再就业。
■扩大社会保险覆盖面
我市在加强基金征缴和监督的基础上,以非公有制经济组织和灵活就业人员群体为重点,强化社会保险费的征缴,提高基金征缴率,确保把该征的社会保险费及时、足额征缴到位。一些效益好、人员多但拒不参保或恶意拖欠社会保险费的单位,将被强制参保缴费。
■确保养老金按时足额发放
我市通过多渠道筹集资金,对收支缺口,用扩大覆盖面、强化基金征缴、加大地方财政支持力度等办法解决,确保离退休人员能按时足额领取退休金。
■完善基本医疗、工伤保险等配套政策
关闭、破产企业退休人员的基本医疗保障问题是重点,我市将进一步解决困难企业参保问题,完善工伤保险参保办法,促使各类企业参保缴费。
市发改委
8个“新”突破 打造崭新许昌
本报讯 今年,是“十一五”规划的启动年,经济发展的速度和质量将直接影响到城市的发展。1月3日,记者从市发展和改革委员会获悉,他们将进一步推动改革进程,促进我市全面发展。
■农业建设要“四化”
为谋求今年我市经济更快更好地发展,打造一个崭新的许昌,我市将继续推进农业信息化、产业化、科技化、特色化建设,扩大花卉苗木、中草药、蔬菜特色种植基地面积,打造农业产业龙头企业。
■市区走向城镇化
今年,我市还将严格落实安全生产管理制度,加快市区产业发展,集中力量扶植许继集团、许昌卷烟厂等骨干企业,集中力量规划、建设好国家(许昌)电力电子系统产业园,努力引进、建设一批信息产业项目,继续加强城市供水、供热、污水治理、住宅等基础设施建设,引进一批劳动密集型、资本密集型和技术密集型项目,大力开发新型就业岗位,扩大就业,并加强生态建设和环境保护,提高市民生活水平,加快城乡一体化进程。
市经营城市办公室
开发旅游景区 完成重点项目
本报讯 自我市经营城市工作开展以来,城市框架不断拉大,城市基础设施建设日臻完善,城区面貌也发生了根本改观。1月3日,记者从市经营城市办公室获悉,今年,我市将继续深化、细化经营城市四个机制,不断提高项目策划的前瞻性、科学性和准确性,进一步加大土地收储力度,开发我市旅游资源。
■完成16个续建重点项目
据了解,经营城市工作开展一年来,我市通过经营城市手段共融资9.2亿元,列入经营城市的24个城建重点项目已有8个基本完工和投入使用,城市建成区面积也由原来的28平方公里增加到51平方公里。
为此,我市经营城市工作计划在2006年力争完成融资10亿元,并努力完成学院路扩建工程、107国道改线、许扶运河整治工程、许昌市魏都清真食品交易市场等16个续建重点项目建设。
■旅游景区助推开发热潮
市经营城市办公室主任彭福全告诉记者,今年我市在强力推进文昌苑、曹丞相府等重点项目的同时,还将对文昌苑、张潘镇古城旅游区、华佗墓景区、市区水系工程等项目拿出具体策划方案,以带动市区新一轮开发热潮,并继续建立督察台账,把每周现场督察情况编印成《督察通报》,及时掌握各个项目的建设进度.
编者按:2006年是“十一五”规划的开局之年。在新的一年里,我市的经济发展将有哪些新的契机?广大市民将会得到哪些实惠?为明日许昌描画的蓝图上会有哪几笔变成美好的现实?元旦前后,记者相继与我市的部分政府职能部门进行了“连线”接触,就他们的新年计划进行了一番详细打探。
本报讯 2006年,市建委以建设生态宜居城市和节约型城市为目标,在进一步完善、深化城市总体规划的基础上,高起点、高标准编制城镇体系规划、分区规划和各类专项规划,使之更具科学性和操作性。
■创建带状城市
市区发展规划采取东移北上、向北为主的发展战略,推动市区向北延伸,建设许昌至长葛的带状城市,加快市区与鄢陵县、襄城县、禹州市之间的通道建设,使市区与各县(市)紧密连接起来,逐步使我市发展成为带状组团式的城市形态,推动和带动城乡一体化、城市现代化发展。
■改善村镇环境
村镇规划方面,要从解决行路难、看病难、上学难、养老难、改厨、改圈、改厕、改水等问题入手,完善基础设施,改善生态环境和居住环境。
■市政公用行业市场化
继续深化市政公用行业改革。2006年年底,市政公用行业将全部实现市场化运作。对于城市供水、供气、公交、供热、污水处理等可竞争领域,推行特许经营制度,通过招商引资,吸引境外资金参与经营。全面放开市政管养、园林绿化等基础设施的日常养护作业市场。
■完成重点项目建设
改善市区人居环境,贯通天宝路、许继大道、八一路、前进路等主要道路,完成帝豪游园、运粮河公园、滨河公园建设,开工建设建安公园、曹丞相府。高标准补植市区30条道路树木,搞好护城河清淤工作,建设生态景观大道。
市国税局
税收稳中求升 完善服务功能
本报讯 今年,市国税局将继续围绕发挥税收职能作用这个中心,实行执法和优化服务并举,实现税收征管和服务工作的新突破。
■试点带动 提高效率
市国税局在坚持依法治税、应收尽收的同时,提高宏观经济税源管理能力,明确重点监管的税源地区、税源行业和税源企业,实施科学化管理,并以“金税三期”试点为契机,预防税收流失。
■偷逃税款将遭严打
今年,国税部门将重点对煤炭、烟草、电力等重点税源行业和民政福利企业、资源综合利用企业、废旧物资经营企业、农产品购销企业等税收管理薄弱的环节开展专项整治。同时,国税部门将严厉打击伪造、倒卖、虚开增值税专用发票,利用做假账、多套账以及账外经营手段偷逃税款,伪造、虚开“四小票”等骗抵税款以及利用税收优惠政策骗取减免税等涉税违法行为,堵塞税收流失,整顿税收秩序。
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今年,税务部门将出台《纳税服务工作规范》,切实推进国税机关由监控打击型向管理服务型的职能转变;以办税服务厅为载体,进一步丰富和完善12366纳税服务网站和热线电话的服务功能;建立税务机关与纳税人的联系沟通机制和评议评价机制,提高纳税人对国税工作的满意度,树立国税新形象。
市卫生局
农民看病难变易
医院制度要改革
本报讯 2006年,我市卫生部门将在总结长葛市新型农村合作医疗试点经验的基础上,再度扩大合作医疗试点,对参加合作医疗的农民,补助标准由每年20元提高到40元,让更多的农村群众看得起病,通过医疗制度改革,进一步激发医院内部活力。
■扩大农村合作医疗试点
记者从市卫生部门获悉,解决农村群众看病难问题将成为2006年卫生工作的一大重点。长葛市自推行新型农村合作医疗制度以来,取得了显着成效。在总结长葛市相关经验的基础上,我市将抓好扩大合作医疗试点的工作,使许昌县、襄城县的农民尽快享受到合作医疗带来的实惠,并落实有关政策,使参加合作医疗的农民之补助标准由每年20元提高到40元。同时,加大乡镇卫生院的设备、技术、资金扶持力度,改善农村就医条件,力争把未改造的乡镇卫生院全部改造一遍。
■深化产权制度改革
深化医疗服务体制改革,完成产权制度改革任务,激发内部活力,提高医务人员整体业务水平,把全市医疗卫生事业做大做强。
■防控突发公共卫生事件
提高突发公共卫生事件应急处置能力,加大艾滋病、人禽流感、结核病等重大传染病防控力度,严管食品卫生、公共场所卫生、职业卫生、采供血和医疗市场,维护群众健康安全。
市物价部门
建立价格网络服务走入社区
本报讯 今年,市物价部门除了加大力度进行物价监测、调控外,还将建立价格监督网络,让价格服务走入社区。
■稳定市场价格
今年,市物价部门将继续对粮食、农资、副食品、煤炭等273种重要商品进行价格监管、监测、预测和预警,及时发布重要商品价格信息,引导社会生产和消费,疏导价格矛盾。同时,规范我市价格调节基金制度,增强市物价部门的价格调控能力。
■继续治乱减负
今年,市物价部门将继续清理行政审批收费和涉农、涉企收费,取消不合法收费项目,降低不合理收费标准;检查农产品收购价格和农民建房、婚姻登记、计划生育等收费;取消具有歧视性、限制性和地方保护性的价格和收费政策;制止各类协会和中介机构依附行政机关强制收费或只收费不服务行为。
■关注热点难点
今年,市物价部门将重点关注药品和医疗服务价格、教育收费、房地产价格和物业管理收费这些热点问题,完善药品政府定价办法等,继续分批降低政府管理的药品价格,继续推行“一费制”,规范教育收费、经济适用住房价格和房地产中介、物业服务收费行为,稳定住房价格。
另外,市物价部门打算从2006年起,在全市范围内有计划、分步骤地推进以价格服务进农户、进社区、进企业、进学校、进医院、进景区等为主要内容的“价格服务进万家”活动,以建立社会价格监督网络,提高群众抵制价格违法行为和自我保护能力。
市劳动和
社会保障局
扩大就业再就业 完善社保体系网
本报讯 2006年,我市将以扩大就业、促进再就业和完善社会保障体系为重点,努力实现劳动保障事业的全面协调。
■增加再就业优惠手段
我市通过延长再就业优惠政策的扶持时间,为下岗职工提供参加职业培训的机会,使体制转轨遗留的下岗失业人员和重组改制、关闭企业、破产企业职工实现较为充分的再就业。
■扩大社会保险覆盖面
我市在加强基金征缴和监督的基础上,以非公有制经济组织和灵活就业人员群体为重点,强化社会保险费的征缴,提高基金征缴率,确保把该征的社会保险费及时、足额征缴到位。一些效益好、人员多但拒不参保或恶意拖欠社会保险费的单位,将被强制参保缴费。
■确保养老金按时足额发放
我市通过多渠道筹集资金,对收支缺口,用扩大覆盖面、强化基金征缴、加大地方财政支持力度等办法解决,确保离退休人员能按时足额领取退休金。
■完善基本医疗、工伤保险等配套政策
关闭、破产企业退休人员的基本医疗保障问题是重点,我市将进一步解决困难企业参保问题,完善工伤保险参保办法,促使各类企业参保缴费。
市发改委
8个“新”突破 打造崭新许昌
本报讯 今年,是“十一五”规划的启动年,经济发展的速度和质量将直接影响到城市的发展。1月3日,记者从市发展和改革委员会获悉,他们将进一步推动改革进程,促进我市全面发展。
■农业建设要“四化”
为谋求今年我市经济更快更好地发展,打造一个崭新的许昌,我市将继续推进农业信息化、产业化、科技化、特色化建设,扩大花卉苗木、中草药、蔬菜特色种植基地面积,打造农业产业龙头企业。
■市区走向城镇化
今年,我市还将严格落实安全生产管理制度,加快市区产业发展,集中力量扶植许继集团、许昌卷烟厂等骨干企业,集中力量规划、建设好国家(许昌)电力电子系统产业园,努力引进、建设一批信息产业项目,继续加强城市供水、供热、污水治理、住宅等基础设施建设,引进一批劳动密集型、资本密集型和技术密集型项目,大力开发新型就业岗位,扩大就业,并加强生态建设和环境保护,提高市民生活水平,加快城乡一体化进程。
市经营城市办公室
开发旅游景区 完成重点项目
本报讯 自我市经营城市工作开展以来,城市框架不断拉大,城市基础设施建设日臻完善,城区面貌也发生了根本改观。1月3日,记者从市经营城市办公室获悉,今年,我市将继续深化、细化经营城市四个机制,不断提高项目策划的前瞻性、科学性和准确性,进一步加大土地收储力度,开发我市旅游资源。
■完成16个续建重点项目
据了解,经营城市工作开展一年来,我市通过经营城市手段共融资9.2亿元,列入经营城市的24个城建重点项目已有8个基本完工和投入使用,城市建成区面积也由原来的28平方公里增加到51平方公里。
为此,我市经营城市工作计划在2006年力争完成融资10亿元,并努力完成学院路扩建工程、107国道改线、许扶运河整治工程、许昌市魏都清真食品交易市场等16个续建重点项目建设。
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